UrbanShift Menengok ke Belakang: Tentang Nilai Perluasan Akses terhadap Pendanaan Iklim Perkotaan

Proyek UrbanShift akan berakhir pada bulan Oktober 2025. Di tahun terakhir program ini, kami akan melihat kembali pekerjaan kami dalam mendukung perencanaan kota yang terintegrasi dan berkelanjutan melalui serangkaian percakapan dengan organisasi mitra yang telah memimpin UrbanShift. Ini adalah bagian kedua dari seri ini. Baca bagian pertama, tentang pekerjaan pengembangan kapasitas kami, di sini.

Jessy Appavoo: Sejak awal, UrbanShift memiliki fokus yang kuat pada bidang keuangan karena kurangnya akses keuangan merupakan salah satu hambatan utama yang dihadapi kota dalam mengimplementasikan aksi iklim dan pembangunan perkotaan berkelanjutan dalam skala dan kecepatan yang dibutuhkan. Oleh karena itu, mengatasi kesenjangan tersebut merupakan salah satu kekuatan pendorong pekerjaan kami: Dampak yang dihasilkan akan terbatas tanpa adanya pendanaan. 

André Almeida da Vila: Pada saat program UrbanShift dirancang pada tahun 2019, kami melihat banyak kota yang meningkatkan ambisi mereka dalam hal pembangunan berkelanjutan dan aksi iklim setelah Perjanjian Paris. Namun, hal ini semakin memperjelas kesenjangan yang ada antara jenis infrastruktur dan aksi yang dibayangkan dalam rencana-rencana tersebut, serta kemampuan kota untuk mengakses pendanaan untuk mengimplementasikannya. Itulah mengapa UrbanShift memiliki tawaran yang begitu luas terkait pendanaan iklim perkotaan: Kami menyadari bahwa kami tidak hanya perlu mengatasi masalah hulu yang berkaitan dengan perencanaan aksi iklim, tetapi juga pengembangan proyek dan kurangnya hubungan langsung dengan penyandang dana.  

Eillie Anzilotti: Luas dan beragamnya penawaran pembiayaan UrbanShiftbenar-benar mencolok, Dari sudut pandang Anda, bagaimana berbagai elemen pengembangan kapasitas yang kami tawarkan mendukung kota-kota? 

André Almeida da Vila: Keuangan sangat penting untuk semua hal yang terjadi di kota, tetapi kami menyadari bahwa ini juga merupakan lanskap yang sangat kompleks untuk dijelajahi. Kursus Akademi Kota tentang Mengakses Pendanaan Iklim Perkotaan - yangkami buat di ICLEI baik sebagai modul online maupun sebagai pelatihan tatap muka yang diselenggarakan di ketiga wilayah kami - dirancang sebagai tinjauan menyeluruh mengenai sumber dan instrumen pendanaan; konseptualisasi dan pengembangan proyek; serta memastikan proyek dapat didanai. Kami telah melihat bahwa ada minat yang besar terhadap pengetahuan ini: lebih dari 900 orang telah menyelesaikan kursus online, dan pelatihan tatap muka kami telah menjangkau lebih dari 130 peserta dari 59 kota.  

Jessy Appavoo: Akademi Keuangan kami, sembilan di antaranya telah diluncurkan oleh tim C40 selama fase UrbanShift saat ini, sangat sesuai dengan pelatihan Akademi Kota. Akademi Keuangan merupakan pelatihan mendalam dan spesifik untuk sektor tertentu - misalnya, adaptasi atau mobilitas listrik - yang mengeksplorasi berbagai instrumen keuangan dan cara menavigasi lanskap kebijakan di wilayah tertentu. Kami telah melihat bahwa ada banyak hal yang dapat dipelajari dari apa yang telah dilakukan oleh sebuah kota yang telah berhasil, sehingga kota-kota lain dapat mengadaptasi alat/model dalam konteks mereka sendiri. Sebagai contoh, dalam Akademi Keuangan Energi Bersih yang kami selenggarakan di Cape Town pada bulan Desember 2022, sebuah kota dari Amerika Latin mempresentasikan pendekatan berjenjang yang telah dicoba dan teruji mengenai insentif pajak untuk meluncurkan energi surya atap rumah tangga. Perwakilan dari Freetown, Sierra Leone juga hadir di ruangan tersebut dan sekarang sedang mengeksplorasi cara menggunakan pendekatan berjenjang yang serupa untuk meningkatkan pengumpulan pendapatan di kota tersebut melalui insentif energi bersih. Kebalikannya juga benar: Jika sebuah kota membagikan sesuatu yang tidak berhasil, maka kota lain tidak perlu mengalami hal yang sama. 

Pertemuan Investor Roundtable kami-yang dipimpin oleh C40-dirancang untuk menjembatani kesenjangan yang dibicarakan André antara kota dan pemodal. Dalam Roundtable ini, kami menciptakan kesempatan bagi kota-kota untuk mempresentasikan proyek mereka secara langsung kepada para pemodal dan menerima umpan balik secara langsung. Kami bekerja sama dengan kota-kota di bagian hulu untuk mengidentifikasi proyek-proyek yang menarik bagi para pemodal, mendiskusikan dampaknya, dan membentuk peluang bersama mereka. Hal ini membawa permintaan dan penawaran dalam satu atap-dan cara apa yang lebih baik untuk mulai mengubah aliran keuangan selain memfasilitasi dialog langsung antara mereka yang menyediakan dana dan mereka yang membutuhkannya?  

André Almeida da Vila: Lapisan lainnya adalah dukungan langsung yang kami tawarkan kepada proyek-proyek. Program Aksi Transformatif (TAP)ICLEI telah memasuki tahun ke-10 dalam membantu kota-kota memperkuat proyek-proyek mereka untuk menarik investasi; kami telah menyelaraskan TAP dengan penawaran pembiayaan UrbanShift dan telah melihat 27 kota dari jaringan UrbanShift mengajukan proyek-proyek mereka ke TAP. Kami telah bekerja sama dengan mereka untuk menyempurnakan konsep dan memberikan umpan balik agar proyek mereka lebih berdampak dan lintas sektoral. Sejauh ini, kami telah menghubungkan delapan proyek dengan peluang pembiayaan. Buenos Aires, misalnya, berhasil mendapatkan dukungan dari Gap Fund untuk rencana mobilitas perkotaan yang komprehensif, berdasarkan konsep yang mereka ajukan kepada TAP. 

Jessy Appavoo: Tawaran Bantuan Teknis Sentuhan Ringan dari C40 membantu kota-kota mengubah inspirasi yang mereka kumpulkan di acara peningkatan kapasitas kami menjadi rencana yang lebih konkret. Sebagai contoh, kami dapat menawarkan dukungan khusus kepada Freetown sehingga mereka dapat mengeksplorasi bagaimana mereka dapat merancang rencana peluncuran energi surya. Pada dasarnya, ini adalah dana fleksibel yang dapat kami gunakan untuk mendukung kota-kota dalam menjawab pertanyaan-pertanyaan mendalam terkait keuangan yang dapat menjadi pembeda antara proyek yang masih berada di tahap ide atau menjadi kenyataan. 

Eillie Anzilotti: Bagaimana Anda melihat percakapan seputar kebutuhan akan akses yang lebih besar terhadap pendanaan iklim perkotaan berkembang selama UrbanShift berlangsung? 

Sharon Gil: Saat ini, ada lebih banyak pengakuan tentang perlunya melibatkan pemerintah daerah dalam gerakan lingkungan secara lebih luas, dan keuangan telah menjadi poin penting dalam percakapan tersebut. Melalui UrbanShift, UNEP telah memimpin upaya advokasi kami untuk meningkatkan kesadaran akan peran penting yang dimainkan oleh kota dalam keanekaragaman hayati, mitigasi limbah, dan banyak lagi aspek lain dari aksi iklim. Bagi kami yang telah bekerja di bidang ini cukup lama, masalah kurangnya akses terhadap pendanaan selalu menjadi perhatian utama. Namun, selama lima tahun terakhir, kita telah melihat seluruh dunia mulai menyadari bahwa kota-kota perlu mendapatkan sumber daya untuk memenuhi potensi transformatif mereka. UrbanShift telah melakukan upaya bersama untuk berkontribusi dalam percakapan ini melalui upaya kami untuk hadir di acara-acara penting. Misalnya, kami menyelenggarakan diskusi tentang peran kota dalam memerangi polusi plastik di Paris pada tahun 2023, sebelum negosiasi perjanjian plastik global dimulai. Sebelum acara kami, pemerintah daerah sama sekali tidak terlibat dalam negosiasi, tetapi sekarang mereka dilibatkan. Kami benar-benar dapat menggarisbawahi peran pemerintah daerah dalam mengembangkan dan mengimplementasikan kebijakan, dan Anda tidak dapat memisahkan kebijakan dari keuangan.   

André Almeida da Vila: Hal ini menunjukkan beberapa hambatan yang kami temui dalam mendorong akses yang lebih luas terhadap pendanaan iklim perkotaan. Di banyak negara, kota-kota menghadapi hambatan konstitusional atau legislatif yang signifikan dalam mengakses pendanaan eksternal atau bahkan dalam mengembangkan proyek mereka sendiri - hal ini bisa jadi sangat hirarkis. Dibutuhkan banyak sumber daya dan waktu untuk mengatasi struktur tersebut, dan seringkali kota tidak dapat menindaklanjuti ide-ide mereka sendiri.  

Sharon Gil: Namun, kita juga mulai melihat beberapa transformasi dalam hal ini, dan tumbuhnya kesadaran akan perlunya kota-kota memiliki suara yang lebih besar di panggung global dan mengadvokasi diri mereka sendiri sebagai sebuah entitas. Koalisi untuk Kemitraan Multi-Tingkat Ambisi Tinggi (Coalition for High Ambition Multi-Level Partnerships - CHAMP), yang diluncurkan selama COP pada tahun 2023, dimaksudkan untuk menyediakan platform ini untuk kota-kota dan mengangkat suara dan kebutuhan mereka.  

Eillie Anzilotti: Tawaran pembiayaan UrbanShifttelah menjangkau banyak kota dan seperti yang telah kita bicarakan sebelumnya, telah berkontribusi dalam mengembangkan pembicaraan seputar kebutuhan akan akses yang lebih besar terhadap pembiayaan. Menurut Anda, apa langkah selanjutnya untuk terus mendorong perluasan pembiayaan iklim perkotaan? 

André Almeida da Vila: Saya melihat adanya kebutuhan besar untuk berinvestasi lebih banyak dalam mendukung tata kelola keuangan perkotaan. Kami telah banyak berfokus untuk melengkapi kota dengan pengetahuan tentang instrumen dan institusi keuangan, tetapi ada begitu banyak hal yang perlu dieksplorasi dan diperkuat tentang bagaimana kota dapat meningkatkan pengumpulan pendapatan dan kelayakan kredit mereka untuk membuka lebih banyak peluang. 

Jessy Appavoo: Seiring dengan berkembangnya pembicaraan mengenai pendanaan iklim perkotaan, kita juga mulai melihat lembaga keuangan dan bank pembangunan yang lebih terbuka dalam menciptakan instrumen keuangan khusus yang dapat diakses langsung oleh kota. Saya ingin sekali melihat UrbanShift melanjutkan pembicaraan tersebut secara langsung dengan lembaga-lembaga keuangan tersebut.  

Eillie Anzilotti: Jika Anda harus menyebutkan satu momen yang paling menonjol dari waktu Anda bersama UrbanShift dalam mendukung kota-kota di bidang keuangan, apa yang terlintas di benak Anda? 

Jessy Appavoo: Bagi saya, hal ini merupakan titik terang dalam Akademi Keuangan 2023 kami tentang adaptasi di Brasil. Seorang perwakilan dari sebuah kota besar di Brasil berbagi tentang tantangan besar yang mereka hadapi terkait pengelolaan banjir dan kekeringan-dan mempresentasikan ide proyek yang berani untuk mengatasinya dalam skala besar. Di ruangan itu ada beberapa lembaga keuangan. Momen tersebut memicu ketertarikan yang nyata, dan percakapan berlanjut di luar Akademi. Hasilnya, kota ini secara signifikan meningkatkan peluangnya untuk mendapatkan dana lebih dari 700 juta dolar AS untuk meningkatkan ketahanan iklim jangka panjang. Hal ini menjadi pengingat yang kuat tentang apa yang dapat terjadi jika kota memiliki ruang, alat, dan audiens untuk mengubah ambisi menjadi tindakan. 

André Almeida da Vila: Akademi Kota tentang Pendanaan Iklim Perkotaan kami dibangun menuju sesi di mana para peserta akan mengembangkan dan mempresentasikan presentasi tentang proyek mereka kepada panel ahli sebagai latihan. Pada awalnya, para pejabat kota agak malu dan enggan untuk mempresentasikan ide mereka. Namun setelah kota pertama tampil, antusiasme mereka semakin tinggi, dan semakin banyak kota yang ikut presentasi. Melihat mereka mengembangkan rasa kepemilikan dan kebanggaan terhadap proyek-proyek mereka di akhir pelatihan membuat saya merasa bahwa kami telah mendukung mereka dalam mengembangkan alat dan keterampilan untuk mempresentasikan proyek-proyek ini dengan percaya diri kepada para investor dan membawanya ke kota mereka.  

André Almeida da Vila adalah seorang Pejabat di Tim Keuangan Inovatif di Sekretariat Dunia ICLEI . 

Jessy Appavoo adalah kepala UrbanShift untuk C40 Cities dan Regional Coordinator untuk Afrika. 

Sharon Gil adalah Pemimpin Kota diEnvironment Programme UN .