UrbanShift Menengok ke Belakang: Tentang Mengubah Percakapan seputar Peran Kota dalam Aksi Iklim

Proyek UrbanShift akan berakhir pada bulan Oktober 2025. Di tahun terakhir program ini, kami akan melihat kembali pekerjaan kami dalam mendukung perencanaan kota yang terintegrasi dan berkelanjutan melalui serangkaian percakapan dengan organisasi mitra yang telah memimpin UrbanShift. Ini adalah bagian keempat dari seri ini. Baca bagian pertama tentang kerja pengembangan kapasitas kami di sini, bagian kedua tentang dukungan keuangan di sini, bagian ketiga tentang aksi iklim lintas sektor di sini, dan bagian keempat tentang kolaborasi berbagai tingkat di sini.

Eillie Anzilotti: Mengingat kembali ke awal program Urban Shift pada tahun 2021, mengapa disepakati bahwa komponen advokasi akan menjadi hal yang penting dalam struktur program? 

Sharon Gil: Hal yang sangat penting selama tahap awal proyek ini adalah bahwa karena kami menyatukan berbagai organisasi yang berbeda, kami ingin memastikan bahwa kami bernyanyi dengan nyanyian yang sama, dan menyelaraskan upaya kami sebagai sebuah kelompok organisasi yang melakukan upaya masif untuk kota berkelanjutan. Komponen advokasi, yang selalu dimaksudkan sebagai hasil utama dari program UrbanShift , dirancang sebagai cara untuk menyalurkan kekuatan kami sebagai sebuah kemitraan untuk meningkatkan kesadaran secara global - di luar kota-kota dalam jaringan UrbanShift - tentang peran kota dalam mencapai tujuan perjanjian lingkungan multilateral. Terutama dengan peran unik UNEPdalam mengarahkan agenda lingkungan global dan bersandar pada pekerjaan advokasi UrbanShift, tujuan kami adalah untuk memperkuat pesan dan pembelajaran dari seluruh jaringan UrbanShift dalam memastikan bahwa isu-isu perkotaan hadir dalam diskusi lingkungan dan pembangunan global. 

Eillie Anzilotti: Dapatkah Anda menjelaskan lebih lanjut mengenai visi awal dari tawaran advokasi Urban Shift? Acara dan kegiatan seperti apa yang akan ada di dalamnya? Apa saja tujuannya, dan bagaimana Anda merasa telah mencapai tujuan tersebut? 

Elsa Lefèvre: Pada tingkat yang lebih tinggi, visi kami adalah untuk meningkatkan peran kota dalam tata kelola lingkungan global dan mempromosikan solusi perkotaan yang terintegrasi, termasuk dengan menampilkan contoh konkret dari kegiatan UrbanShift di lapangan. Kami ingin menyatukan kekuatan keempat organisasi kami untuk mendorong kemajuan konkret seputar representasi kota dan tata kelola multi-level. Secara konkret, untuk mendukung visi ini, kami melaksanakan strategi advokasi lima tahun dan rencana tahunan, serta mengorganisir lebih dari 30 kegiatan yang menjangkau lebih dari 10.000 pemangku kepentingan. Melalui pekerjaan ini, kami berkontribusi pada proses global utama seperti CHAMP dan Komisi Keuangan SDG Perkotaan. Namun, angka-angka hanyalah sebagian dari persamaan - banyak hasil yang tidak dapat diukur tetapi tidak kalah pentingnya. Sebagai contoh, upaya kami telah berkontribusi pada percakapan yang berkembang seputar pentingnya tata kelola multi-level dan perluasan akses keuangan untuk kota. Kami juga berperan dalam meningkatkan nilai solusi berbasis alam untuk kota. Saya rasa, jika kita melihat kembali bagaimana percakapan global telah berkembang dalam semua topik ini selama lima tahun terakhir, hal ini cukup signifikan. 

Eillie Anzilotti: Apa tantangan utama dalam memajukan peran transformatif kota di panggung global?  

Gulnara Roll: Program ini diluncurkan selama pandemi COVID-19, yang mengganggu dinamika global dan menunda atau mempersulit implementasi proyek UrbanShift di lapangan. Terlepas dari tantangan-tantangan ini, pandemi juga menyoroti pentingnya kepemimpinan dan ketahanan lokal, yang memperkuat perlunya tindakan di tingkat kota. Geopolitik global telah menciptakan hambatan dan peluang-ada momentum yang kuat untuk aksi lokal, karena proses nasional terkadang terhenti. Pembentukan dan pertumbuhan Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships (CHAMP) merupakan gambaran utama dari momentum ini, dan para mitra UrbanShift telah secara aktif berkontribusi di dalamnya, serta memajukan pembicaraan seputar tata kelola pemerintahan bertingkat secara keseluruhan. Namun, sulit untuk memastikan visibilitas yang konsisten terhadap isu-isu perkotaan dalam negosiasi global, yang sering kali didominasi oleh para pelaku di tingkat nasional. Selain itu, mendapatkan pendanaan yang memadai dan pengakuan atas kontribusi daerah terhadap tujuan lingkungan hidup global juga masih menjadi tantangan besar. 

Eillie Anzilotti: Upaya advokasi UrbanShift setiap tahunnya berpusat pada tema tertentu. Dapatkah Anda menceritakan tentang proses pemilihan tema setiap tahunnya dan mengapa tema tersebut penting? 

Sharon Gil: Tema-tema dipilih berdasarkan tren global, dan setelah berkonsultasi dengan para mitra UrbanShift mengenai apa yang ingin mereka prioritaskan untuk tahun ini. Sangat penting bagi kami untuk mengikuti percakapan tersebut dan membangun peluang yang muncul selama program berlangsung. Sebagai contoh, pada tahun 2022, ada seruan agar kami lebih terlibat dalam mengaitkan aksi iklim dan keanekaragaman hayati, dan kami terus menjalin benang merah tersebut melalui pekerjaan kami. Jadi, bukan berarti kami memiliki fokus advokasi tertentu selama satu tahun dan kemudian kami melanjutkannya; ini lebih seperti kami terus memperkuat pesan-pesan kami dan juga menambahkannya.  

Kami terus berfokus pada penghijauan pada tahun 2023, tetapi kami juga menambahkan penekanan pada transisi yang adil di kota dan wilayah terhadap polusi plastik, karena pada tahun itu Komite Negosiasi Internasional tentang polusi plastik mengadakan pertemuan di Paris dan kami mendapat kesempatan dengan kota tersebut untuk mengembangkan pertemuan pertama yang menyertakan pemerintah daerah. Acara tersebut menciptakan banyak visibilitas seputar peran kota dalam proses negosiasi, dan kami membawa momentum tersebut hingga tahun 2024, ketika kami menambahkan fokus pada tata kelola multi-level dan keuangan perkotaan. Hal ini dilakukan sebagai bentuk pengakuan atas kesenjangan besar yang terjadi antara potensi kota dan pendanaan yang dapat mereka akses untuk merealisasikannya. Dalam hal adaptasi dan keanekaragaman hayati, misalnya, kesenjangan ini sangat besar. Secara global, kita memiliki $200 miliar investasi untuk mendukung alam, dan $7 triliun untuk melawannya. 

Tahun lalu, kami menyatukan semuanya dengan tema aksi lokal untuk kesuksesan global, untuk mengadvokasi solusi terintegrasi dan lokal terhadap tiga krisis planet, yaitu polusi, hilangnya keanekaragaman hayati, dan perubahan iklim. Secara kolektif, selama bertahun-tahun, kami telah mampu menyampaikan kisah yang koheren dan berlapis-lapis serta menyelaraskan upaya kami dengan agenda global. 

Eillie Anzilotti: Jika Anda harus memilih satu, apakah ada tema tertentu yang kami kejar selama setahun yang memiliki resonansi terbesar dengan audiens kami dan audiens global para pengambil keputusan yang ingin kami jangkau melalui acara-acara kami? 

Elsa Lefèvre: Salah satu yang menurut saya mendapat daya tarik lebih besar adalah topik-topik lintas sektoral yang dapat benar-benar terungkap selama bertahun-tahun dan telah berkembang secara signifikan dalam agenda global. Khususnya dalam hal tata kelola dan pendanaan multi-level, terdapat momentum global yang kuat untuk memperkuat peran pemerintah daerah dan regional dalam proses internasional dan menciptakan kondisi yang memungkinkan mereka untuk mengambil tindakan yang ambisius. Kami melihat lebih banyak perhatian terkait perlunya lebih banyak pendanaan untuk kota jika kita ingin mencapai tujuan iklim dan keanekaragaman hayati. 

Semua organisasi UrbanShift terlibat dalam Komisi Global SDSN untuk Pembiayaan SDG Perkotaan, yang mengembangkan rekomendasi yang dapat ditindaklanjuti tentang bagaimana kota dapat memperoleh lebih banyak dan lebih baik dalam hal pendanaan untuk proyek-proyek yang berkontribusi pada pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. Sebagai contoh, mengadvokasi pembentukan Dana Jaminan Kota Hijau, yang akan membantu meningkatkan aliran modal publik dan swasta ke dalam proyek-proyek iklim di tingkat daerah. 

Eillie Anzilotti: Bagi Anda masing-masing, apa yang menjadi sorotan utama dalam pekerjaan advokasi kami melalui program Urban Shift? 

Gulnara Roll: Sorotan pribadi saya adalah Konferensi Tingkat Tinggi Kota dan Wilayah UNEA-6, yang diselenggarakan pada bulan Februari 2024 di Markas Besar UNEP di Nairobi. Saya baru saja bergabung dengan tim UNEP Cities, dan acara ini merupakan demonstrasi yang kuat tentang kekuatan kemitraan-banyak organisasi yang berkumpul untuk menyukseskannya. 

KTT ini mempertemukan lebih dari 600 peserta secara langsung dan daring dan berfokus pada tata kelola pemerintahan multi-level dan keuangan perkotaan, dua tema yang menjadi pusat advokasi UrbanShift. Pekerjaan ini dan kekuatan pertemuan UrbanShift juga membantu kami dalam melembagakan Konferensi Tingkat Tinggi Kota dan Wilayah secara internal dan meningkatkan suara kota-kota di UNEA dan untuk memperkuat peran mereka sebagai aktor kunci dalam mencapai tujuan lingkungan global. Acara ini juga menunjukkan bagaimana kota-kota tidak hanya menerapkan solusi tetapi juga secara aktif membentuk agenda global, terutama dalam konteks MEA dan krisis tiga planet. 

Elsa Lefèvre: Bagi saya, ini benar-benar peluncuran global yang kami lakukan untuk UrbanShift pada September 2021 selama Pekan Iklim New York. Kami melakukannya secara online; saat itu di tengah-tengah COVID, tetapi itu adalah momen yang kuat dari ambisi dan visi kolektif. Kami dapat memperkenalkan pendekatan terpadu UrbanShiftuntuk pembangunan perkotaan dan potensinya untuk mengatasi krisis tiga planet.  

Kendala teknis COVID mengingatkan kita akan pentingnya bekerja melalui rintangan dan menjadi gesit dalam pendekatan kita. Meskipun pandemi menyebabkan beberapa penundaan dalam peluncuran program dan implementasi di kota-kota, sangat menginspirasi untuk melihat komitmen yang kuat dari kota-kota seperti Freetown dan Ushuaia selama peluncuran dan menyaksikan bagaimana momentum telah tumbuh sejak hari itu. 

Sharon Gil: Ada banyak sekali yang bisa dipilih-saya menghargai bagaimana serangkaian acara advokasi sepanjang tahun telah menciptakan komunitas di dalam UrbanShift dan audiens kami. Di samping itu, upaya kami terkait plastik juga menjadi hal yang menonjol bagi saya; hal ini membantu membuka pintu bagi aksi di tingkat kota dan meningkatkan kesadaran akan pentingnya pemerintah daerah dalam negosiasi yang sedang berlangsung.  

Forum Internasional Paris untuk Mengakhiri Polusi Plastik di Kota-kota yang kami selenggarakan dengan Kota Paris pada Mei 2023 benar-benar berkontribusi dalam meningkatkan suara kota dan wilayah dalam proses tersebut. Forum tersebut mengarah pada pembentukan Koalisi Pemerintah Daerah dan Subnasional untuk mengakhiri polusi plastik, yang sejak saat itu terlibat dalam negosiasi seputar perjanjian plastik. Acara tersebut juga menghasilkan banyak percakapan dan momentum seputar masalah ini setelah kejadian tersebut.  

Eillie Anzilotti: Apakah Anda merasa telah menyaksikan perubahan dalam percakapan seputar peran kota selama program ini berlangsung? 

Gulnara Roll: Tentu saja. Sejak dimulainya UrbanShift, telah ada pengakuan yang jelas dan terus berkembang bahwa kota merupakan aktor penting dalam mengatasi tiga krisis planet-perubahan iklim, hilangnya keanekaragaman hayati, dan polusi. Pembicaraan telah berevolusi dari melihat kota sebagai pelaksana kebijakan nasional menjadi mengakui mereka sebagai pencipta solusi global, yang mampu mendorong inovasi, ambisi, dan dampak.  

Salah satu perkembangan yang paling signifikan adalah diadopsinya Kerangka Kerja Keanekaragaman Hayati Global (GBF) Kunming-Montreal pada COP15 di tahun 2022. Untuk pertama kalinya, kesepakatan global ini mencakup target spesifik yang mengacu pada wilayah perkotaan, seperti Target 12 yang menyerukan untuk meningkatkan luas dan kualitas ruang hijau dan biru di wilayah perkotaan untuk meningkatkan keanekaragaman hayati dan kesejahteraan manusia.  

UrbanShift secara aktif berkontribusi dalam perubahan ini dengan mengadvokasi tata kelola pemerintahan multi-level. Melalui berbagai acara tingkat tinggi dan ajakan bertindak dari para walikota-seperti surat terbuka kepada Kementerian Keuangan tahun 2025 yang didukung oleh 23 UrbanShift telah membantu mengangkat suara kota dalam dialog kebijakan global. Secara keseluruhan, saat ini terdapat konsensus global yang lebih kuat bahwa memberdayakan kota sangat penting untuk mencapai tujuan Perjanjian Paris, GBF, dan perjanjian lingkungan multilateral lainnya.