Membangun Masa Depan yang Berkeadilan dan Berketahanan Iklim di Freetown

Proyek UrbanShift akan berakhir pada bulan Oktober 2025. Di tahun terakhir program ini, kami akan melihat ke belakang untuk menilai dampak dari dukungan kami terhadap masyarakat, iklim, dan alam di negara-negara dan kota-kota UrbanShift di seluruh dunia. Ini adalah bagian kedua dari seri ini, yang berfokus pada bagaimana proyek UrbanShift di ibu kota Sierra Leone, Freetown, mendorong perubahan positif yang transformatif bagi para penghuninya.    

Dua dekade yang lalu, ketika Saad Barrie masih kuliah di Sierra Leone, ia ingat percakapan yang terjadi di sekelilingnya mengenai ancaman perubahan iklim yang membayangi negaranya. Sierra Leone, ia mengetahui bahwa Sierra Leone termasuk di antara 10 persen negara di dunia yang paling rentan terhadap risiko iklim seperti panas yang ekstrem serta banjir dan kekeringan yang silih berganti. "Namun, secara pribadi, hal ini belum saya sadari," katanya kepada UrbanShift.  

Kini, sebagai Asisten Direktur Divisi Desentralisasi Fiskal di Kementerian Keuangan Sierra Leone, Barrie menghadapi kenyataan dan urgensi perubahan iklim di negaranya setiap hari. Melalui kolaborasi negara dengan UrbanShift selama lima tahun terakhir dalam "Resilient Urban Sierra Leone Project" yang didanai oleh Global Environment Facility dan World Bank, katanya, semakin banyak orang di seluruh pemerintah pusat dan daerah di Sierra Leone yang menyadari perlunya bertindak. "Dampak perubahan iklim sudah terlihat sejak lama; kerentanan kami sudah terlihat jelas. Namun, banyak rekan-rekan kami yang bekerja di pemerintahan tidak menanggapinya dengan serius-atau mereka yang berada di garis depan aksi merasa kewalahan, karena merasa bahwa mereka membutuhkan jutaan dolar untuk mulai mengatasi tantangan yang ada," ujar Barrie. "Namun melalui UrbanShift dan kegiatan peningkatan kapasitas seperti City Academies, kami sekarang tahu bahwa kami dapat merancang dan mengimplementasikan berbagai macam solusi, bahkan dengan anggaran yang rendah, yang akan membuat perbedaan." 

Sudah sepantasnya jika salah satu inisiatif iklim khas Sierra Leone, #FreetownTheTreetown, berfokus pada penanaman pohon untuk membangun ketahanan terhadap tanah longsor dan mendukung kualitas udara serta mitigasi panas yang ekstrem. Upaya ini sangat mendesak: Iklim kota ini telah menjadi jauh lebih panas dalam beberapa dekade terakhir, dan tanah longsor pada tahun 2017 merenggut lebih dari 1.000 nyawa. Pohon adalah alat yang luar biasa dalam memerangi perubahan iklim, tetapi membutuhkan waktu beberapa tahun untuk berakar dan tumbuh untuk mencapai potensi penuhnya. Melalui kemitraan dengan Freetown dan Sierra Leone, UrbanShift telah meletakkan dasar penting untuk keberlanjutan dan ketahanan yang akan terus berkembang di tahun-tahun mendatang. 

Mendukung kolaborasi lintas pemerintah dalam aksi iklim 

Bersama dengan Dewan Kota Freetown (FCC), Kementerian Keuangan Sierra Leone telah mengawasi dan melaksanakan kegiatan UrbanShiftdi negara tersebut. "Kami berada dalam posisi strategis untuk mengkoordinasikan semua intervensi dan mengidentifikasi orang-orang yang dapat mengambil manfaat dari pelatihan yang ditawarkan UrbanShfit," kata Barrie.  

Mengajak kerja sama yang luas dari seluruh jajaran pemerintah Sierra Leone dalam kegiatan UrbanShift telah memperkuat komitmen negara tersebut terhadap aksi iklim. Sebelum delegasi Sierra Leon melakukan perjalanan ke Marrakech untuk mengikuti pelatihan Akademi Kota tentang pendanaan iklim perkotaan pada bulan Februari 2024, Kementerian Keuangan baru saja menyerahkan draf akhir kebijakan desentralisasi fiskal, yang memberikan kerangka kerja untuk pengeluaran dan mobilisasi sumber daya di seluruh tingkat pemerintahan di negara tersebut. Namun, setelah mengikuti pelatihan UrbanShifttentang pendanaan iklim, Barrie dan tim menyadari bahwa kebijakan desentralisasi tersebut tidak membahas aksi iklim. Ketika mereka mulai mengembangkan rencana implementasi kebijakan tersebut, mereka memastikan bahwa aksi iklim merupakan inti dari pendekatan tersebut.

"Saya hampir yakin bahwa jika kami tidak pergi ke Marrakesh dan mendapatkan semua keterlibatan dalam aksi iklim dan keuangan, [aksi iklim] tidak akan [dimasukkan sebagai area fokus dalam kebijakan desentralisasi kami]," ujar Barrie.  

Karena proyek UrbanShift di Sierra Leone melibatkan kementerian nasional, pemerintah daerah di Freetown dan kota-kota sekunder lainnya, Barrie mengatakan bahwa proyek ini telah menciptakan jalur komunikasi yang lebih kuat di antara berbagai tingkat pemerintahan dan membuka peluang untuk belajar dan berkolaborasi. "Freetown, dalam banyak hal, berada di depan pemerintah nasional dalam hal aksi iklim - mereka telah meletakkan banyak dasar," kata Barrie. Kolaborasi dengan FCC mendorong dialog seputar "bagaimana kita membuka sumber daya di sekitar tantangan iklim yang lebih luas, di sekitar alam, di sekitar penerapan solusi berbasis alam yang berbiaya rendah," kata Barrie. Karena risiko iklim membawa dampak lokal, "kami menyadari bahwa kami membutuhkan semua pihak untuk menangani dan membiayai solusi iklim secara produktif," tambahnya.  

Memobilisasi rencana untuk sistem transportasi berbasis kereta gantung 

Pendekatan "semua pihak terlibat" dalam menghadapi tantangan iklim perkotaan ini telah mempercepat momentum di Sierra Leone dalam konsep transportasi berbasis kereta gantung untuk Freetown. Dengan bus dan pilihan transportasi informal yang kesulitan untuk melayani masyarakat yang tinggal di komunitas lereng bukit curam di Freetown, yang merupakan salah satu yang paling rentan secara ekonomi, kota ini telah menjajaki kemungkinan mengembangkan sistem kereta gantung untuk menyediakan pilihan transportasi yang lebih adil dan mudah diakses. "Saya harus mengatakan bahwa sebelum adanya UrbanShift, ide sistem kereta gantung sangat dipolitisasi - dianggap tidak mungkin atau tidak praktis," kata Barrie.  

Memanfaatkan ketertarikan Freetown, C40 Cities menyelenggarakan Pertukaran Peer-to-Peer yang disesuaikan untuk perwakilan FCC dan Kementerian Keuangan ke Medellín, Kolombia, yang memiliki jaringan kereta gantung yang luas dan telah digunakan dengan baik yang menjangkau topografi yang berbukit-bukit. Untuk Pertukaran Peer-to-Peer, Barrie dan mitranya di FCC, Modupe Williams, mengidentifikasi orang-orang penting dari pemerintah nasional - termasuk Menteri Keuangan dan Menteri Transportasi - yang akan dapat menilai kelayakan proyek semacam itu untuk Freetown. "Setelah pertukaran tersebut, umpan balik mereka sangat positif - mereka melihat bagaimana sistem ini membuat perbedaan di Medellín dan dapat melihat bagaimana topografi kami juga membutuhkan sistem seperti itu," kata Barrie.  

Membangun momentum untuk mengembangkan rencana kereta gantung untuk Freetown hanya dapat terjadi dengan kolaborasi yang produktif antara FCC dan pemerintah pusat. "Mereka akan membutuhkan pembiayaan internasional, dan untuk itu, menurut undang-undang kami, mereka harus melalui pemerintah pusat," kata Barrie. Dengan membawa perwakilan pemerintah nasional yang relevan ke Medellín untuk menyaksikan dan mempelajari sistem kereta gantung di sana, koalisi ini berhasil mendapatkan bantuan teknis dari C40 Cities Finance Facility untuk melakukan studi kelayakan yang mendalam dan memperkuat pemahaman mereka mengenai bagaimana kereta gantung dapat mendukung mobilitas yang adil di dalam kota. Dan baru-baru ini, Direktur Utang Publik Sierra Leone telah mengkonfirmasi bahwa pemerintah nasional mendukung proyek ini dan ingin memainkan peran yang memungkinkan proyek ini terwujud. "Saya secara pribadi merasa bersyukur bahwa kami dapat melibatkan pemerintah pusat pada tahap awal dan bahwa kami telah sampai pada titik ini," kata Barrie, seraya menambahkan bahwa kemampuan UrbanShiftuntuk menyatukan para pemangku kepentingan nasional dan lokal telah memfasilitasi penetapan dan pencapaian tujuan bersama yang signifikan ini.   

Membangun kasus untuk perencanaan dan tindakan lokal 

Melalui program UrbanShift , delegasi Sierra Leonian telah berpartisipasi dalam berbagai acara pelatihan dan pengembangan kapasitas. Selain Pertukaran Peer-to-Peer di Medellín dan Akademi Kota di Marrakech, UrbanShift telah mendukung Lab perencanaan geospasial di Freetown yang berfokus pada peningkatan ketahanan iklim di Moyiba, sebuah komunitas lereng bukit informal di kota tersebut. Delegasi dari Sierra Leone juga berpartisipasi dalam kursus Perencanaan Aksi Iklim Terpadu (ICAP) selama Akademi Kota di Kigali pada tahun 2022.

Menurut Barrie, kursus ICAP City Academy merupakan "titik balik" dalam pembicaraan mengenai perencanaan dan tata kelola aksi iklim di tingkat lokal.  

Sejak tahun 1940-an, katanya, Sierra Leone telah beroperasi di bawah Undang-Undang Perencanaan Kota dan Desa era kolonial, yang memusatkan kendali atas semua fungsi pembangunan - mulai dari perizinan hingga perencanaan - melalui pemerintah nasional. Selama Akademi Kota Kigali, kata Barrie, terjadi percakapan di antara para delegasi mengenai perbedaan antara praktik-praktik terbaik yang dipaparkan dalam kursus ICAP, yang menekankan pada tindakan yang digerakkan oleh masyarakat setempat, dengan pembatasan perencanaan kota yang dihadapi kota-kota di Sierra Leone. Setelah mengikuti pelatihan tersebut, perwakilan dari Kementerian Pertanahan, yang mengawasi perencanaan untuk pemerintah pusat, dan petugas pembangunan dari dewan lokal membentuk grup WhatsApp untuk terus melanjutkan diskusi. "Hubungan tersebut dan pemaparan yang dilakukan oleh petugas perencanaan pembangunan dan Direktur Kementerian Pertanahan membuka pintu untuk mengadakan percakapan mengenai perlunya revisi Undang-Undang [Perencanaan Kota dan Desa] yang efektif," kata Barrie. Saat ini, Parlemen Sierra Leon sedang mempertimbangkan RUU untuk merevisi UU tersebut dan menyerahkan lebih banyak fungsi pembangunan kepada pemerintah kota. Menurut Barrie, RUU ini akan menjadi langkah maju yang signifikan dalam kemampuan kota untuk mengatasi tantangan dan memajukan aksi iklim secara proaktif.  

Sebagai penutup, Barrie mengatakan kepada kami bahwa transformasi perkotaan tidak terjadi dalam semalam. "Ini adalah proses yang lambat," katanya. Meskipun demikian, pekerjaan yang dilakukan di Freetown dan Sierra Leone yang dikatalisasi oleh UrbanShift telah memberikan dampak yang besar. "Ada percakapan yang terjadi saat ini tentang memperbaiki jalan, meningkatkan sanitasi. Masyarakat ingin menggunakan biodigester untuk mengubah sampah menjadi energi di Freetown. Kami berbicara tentang meningkatkan ruang hijau dan alam. Semua ini sedang terjadi," katanya. Berbekal pengetahuan yang diperoleh melalui UrbanShift dan momentum untuk mengubah proses di seluruh negeri guna mendukung perencanaan dan program aksi iklim lokal, Sierra Leone mengarah pada keberlanjutan dan ketangguhan.  

Saad Barrie adalah Asisten Direktur Divisi Desentralisasi Fiskal di Kementerian Keuangan Sierra Leone, yang juga memimpin proyek Resilient Urban Sierra Leone. Ia adalah salah satu focal point UrbanShift di Sierra Leone.