5 Prioritas Aksi Iklim Perkotaan di Tahun 2023 dan Selanjutnya

Saat ini kita hanya memiliki waktu kurang dari tujuh tahun untuk mengurangi emisi hingga setengahnya demi menjaga pemanasan global di bawah 1,5 derajat Celcius, batas yang menurut para ilmuwan diperlukan untuk mencegah beberapa dampak iklim yang paling berbahaya. Tahun 2022, banjir, kekeringan, dan gelombang panas yang parah menewaskan ribuan orang dan memengaruhi jutaan nyawa di seluruh dunia, memberikan kita gambaran kecil tentang apa yang dapat kita harapkan jika kita gagal. Bertanggung jawab atas lebih dari 60% emisi global dan lebih dari separuh populasi dunia, mengubah pendekatan kita terhadap kota harus menjadi pusat upaya untuk menggagalkan perubahan iklim.

Kita semakin sadar akan dampak perubahan iklim dibandingkan sebelumnya. Namun, kita juga memiliki lebih banyak pengetahuan tentang cara bertransisi menuju masa depan yang rendah karbon, tangguh, dan inklusif. Saat kita melangkah lebih jauh ke dalam dekade yang menentukan ini, berikut adalah lima bidang aksi penting bagi kota-kota.

1) Mengintegrasikan Tujuan Iklim ke dalam Semua Keputusan Utama Perkotaan

Untuk mempercepat transisi rendah karbon, kita perlu menangani berbagai sistem perkotaan, membuka kolaborasi tidak hanya di berbagai tingkat pemerintahan - dari tingkat lokal, metropolitan, hingga nasional - tetapi juga di berbagai sektor dan batas-batas kelembagaan. Keputusan penggunaan lahan, transportasi dan perumahan di kota-kota, untuk beberapa contoh, semuanya memiliki konsekuensi iklim yang signifikan, tetapi lembaga-lembaga yang bertanggung jawab jarang mempertimbangkan perubahan iklim dalam proses perencanaan dan pelaksanaannya. Kota-kota harus bekerja untuk memasukkan tujuan iklim ke dalam semua bidang ini, termasuk strategi dan perencanaan anggaran, sambil menghubungkan aksi iklim lintas sektor.

WRI baru-baru ini meluncurkan program Aksi Iklim Terpadu untuk memberikan dukungan teknis dan peningkatan kapasitas untuk menanamkan solusi iklim ke dalam perencanaan strategis tingkat kota, penggunaan lahan, manajemen dan proses keuangan. Namun, kota tidak dapat melakukannya sendiri. Kami juga berencana untuk memfasilitasi kolaborasi antara pemerintah lokal, regional dan nasional untuk menciptakan kondisi yang tepat.

Sebagai aspek penting dalam aksi iklim terpadu, kepentingan kota dan kesempatan yang mereka berikan untuk mitigasi dan adaptasi harus diwakili di panggung global. KTT iklim UN terbaru(COP27) menghasilkan kemajuan dalam hal ini, melalui Pertemuan Tingkat Menteri tentang Urbanisasi dan Perubahan Iklim yang pertama kalinya diadakan, sebuah acara tingkat tinggi yang memperkuat suara kota-kota di ranah yang biasanya didominasi oleh pemerintah nasional. Momen penting ini harus menjadi awal bagi kota-kota untuk memainkan peran yang lebih berarti dalam UNFCCC dan kebijakan iklim nasional di seluruh dunia.

Upaya-upaya seperti Cities Race to Zero, yang sejauh ini telah mengumpulkan lebih dari 1.100 komitmen kota untuk mencapai emisi nol bersih paling lambat pada pertengahan abad ini, tidak akan berhasil tanpa adanya integrasi vertikal dan horizontal dari rencana iklim kota dan dukungan yang diperlukan di tingkat nasional dan internasional.

2) Membuat Bangunan Menjadi Efisien dan Tangguh

Krisis energi di Eropa dan di tempat lain yang disebabkan oleh perang ilegal Rusia di Ukraina telah menyebabkan fokus baru pada kebijakan untuk mengekang lonjakan harga energi. Sangat penting bahwa efisiensi energi menjadi dasar dari respon ini.

Efisiensi energi pada bangunan adalah satu-satunya tindakan mitigasi gas rumah kaca yang paling hemat biaya yang tersedia dan merupakan peluang terbaik untuk mengurangi permintaan listrik, tagihan rumah tangga dan kemiskinan energi. Namun, penelitian WRI menunjukkan bahwa kecepatan retrofit energi bersih untuk bangunan hanya seperenam dari yang seharusnya untuk mencapai target dekarbonisasi tahun 2030.

Transformasi sektor bangunan yang dipimpin oleh kota-kota sangat penting - tidak hanya untuk mencapai tujuan iklim, tetapi juga untuk menyediakan perumahan yang terjangkau, infrastruktur yang tangguh, pekerjaan ramah lingkungan, serta ruang hidup dan ruang kerja yang sehat untuk semua.

Menghubungkan kebijakan bangunan lokal dengan agenda iklim nasional dan internasional dapat membantu mencapai tujuan dekarbonisasi bangunan jangka pendek dan jangka panjang. Contoh "peta jalan" dekarbonisasi bangunan nasional yang terintegrasi secara vertikal dapat dilihat di Kolombia. Sebagai bagian dari Akselerator Pembangunan Nol Karbon, Kolombia memiliki rencana yang sangat terperinci yang menghubungkan tindakan politik, keuangan, teknologi dan peningkatan kapasitas dengan tujuan jangka pendek, menengah, dan panjang serta mengidentifikasi aktor-aktor tertentu yang bertanggung jawab untuk pelaksanaannya. Tanpa peta jalan dan strategi serta rencana aksi subnasional yang selaras, komitmen seperti target nol karbon tidak akan menghasilkan banyak perubahan praktis di kota-kota.

WRI dan mitranya juga bekerja sama dengan pemerintah daerah di India, Kenya, dan Kosta Rika untuk mengembangkan lebih banyak lagi rencana aksi dekarbonisasi bangunan lokal yang selaras dengan komitmen iklim nasional dan internasional.

3) Dekarbonisasi Transportasi

Transisi menuju kendaraan tanpa emisi sedang berjalan dengan baik, menciptakan tekanan yang berarti pada ketergantungan bahan bakar fosil. Namun, transisi ini tidak berjalan dengan cepat di semua tempat, dan kami tahu bahwa hal ini perlu disertai dengan perubahan di luar jenis mesin.

Kolaborasi global, koalisi kepemimpinan, dan berbagi pengetahuan adalah kunci untuk membawa transisi EV ke lebih banyak kota dan menciptakan sistem mobilitas rendah karbon holistik yang juga mencakup transportasi umum berkualitas tinggi dan mobilitas aktif.

Agregasi permintaan adalah salah satu cara yang dapat dilakukan oleh kota-kota untuk mencapai tujuan dekarbonisasi transportasi mereka dengan lebih cepat. Aliansi transportasi terbesar di dunia, Accelerate to Zero, diluncurkan pada COP27 dengan dukungan lebih dari 200 organisasi dari sektor publik, swasta, dan nirlaba. Membangun momentum yang tersebar secara global, koalisi ini bertujuan agar semua penjualan mobil dan van baru bebas emisi di pasar-pasar utama pada tahun 2035 dan di seluruh dunia pada tahun 2040.

Tantangan Besar India adalah contoh dari inisiatif yang dipimpin secara nasional untuk menyebarkan lebih banyak bus listrik di lebih banyak kota. Dirancang untuk memungkinkan produksi massal bus angkutan umum bagi operator mana pun di negara ini, termasuk pemerintah kota, Tantangan ini telah menghasilkan 5.000 bus listrik di lima kota sejauh ini. Melalui skala ekonomi, homogenisasi permintaan, persyaratan pembayaran yang lebih baik, dan fasilitasi pengisian daya, di antara hal-hal lainnya, inisiatif ini menurunkan harga bus listrik hingga setara atau sangat dekat dengan biaya operasional bus diesel.

Menyusul kesuksesan awal, pemerintah berniat untuk mengadakan 50.000 e-bus pada tahun 2030 dalam sebuah proyek yang menjanjikan yang mungkin dapat direplikasi di tempat lain.

Mobilitas aktif - berjalan kaki dan bersepeda - juga penting dalam upaya dekarbonisasi transportasi, terutama di negara berkembang. Kota-kota di negara berkembang telah memiliki pangsa moda transportasi yang ramah iklim, karena sebagian besar orang berjalan kaki, bersepeda atau menggunakan transportasi massal, meskipun kualitas dan keamanan dari sistem transportasi tersebut masih dipertanyakan. Moda transportasi rendah karbon tersebut perlu dilindungi dan ditingkatkan melalui kebijakan, perangkat keuangan yang inovatif dan peningkatan kapasitas.

Sebagai contoh, Peshawar, Pakistan, memiliki sistem bus rapid transit dan sistem bersepeda yang inovatif, yang merupakan sistem transportasi umum formal pertama di kota tersebut. Sistem ini telah meningkatkan layanan dan keamanan bagi jutaan pengendara. Dengan mempertimbangkan bahwa 50% perjalanan di daerah perkotaan biasanya kurang dari 10 kilometer, dengan merancang sistem transportasi yang aman dan bermartabat untuk orang dan bukan untuk mobil, negara-negara berkembang dapat melompati kesalahan yang dilakukan oleh banyak negara kaya dan menghindari "jebakanmotorisasi".

4) Menjembatani Kesenjangan Layanan Perkotaan, dengan Perumahan sebagai Pusatnya

Ketidaksetaraan adalah masalah perkotaan. Kita tahu bahwa lebih dari 1,2 miliar penduduk kota di seluruh dunia, atau satu dari tiga orang, tidak memiliki akses terhadap satu atau lebih layanan inti perkotaan, termasuk perumahan yang aman, air, sanitasi, energi, dan transportasi. Di negara-negara berpenghasilan rendah, angka ini meningkat menjadi dua dari tiga penduduk kota; hanya sedikit statistik yang dapat menggambarkan dengan lebih baik kebutuhan mendesak untuk menggabungkan aksi iklim dengan kemajuan dalam mengatasi ketidaksetaraan perkotaan dan pembangunan manusia.

Memberdayakan dan melibatkan masyarakat yang paling berisiko dalam menciptakan solusi iklim adalah kunci untuk mendorong transisi yang adil. Contohnya adalah Kota Iloilo di Filipina, yang bekerja sama dengan federasi LSM dan para pemimpin lokal untuk merelokasi masyarakat yang rentan terhadap banjir dan kenaikan permukaan laut.

Dengan menangani kepemilikan lahan di daerah "informal", memecahkan hambatan pembiayaan untuk membangun perumahan baru, dan mengadopsi perencanaan tata ruang yang lebih terintegrasi, mereka menciptakan solusi iklim dan perumahan yang lebih inklusif.

Kebutuhan besar akan perumahan yang terjangkau, berlokasi baik, dan terlayani dengan baik dapat dan harus dipenuhi dengan cara-cara yang memastikan ketahanan iklim bagi penduduk kota yang paling rentan, yang menanggung beban bencana iklim seperti banjir dan gelombang panas.

WRILaporan utama kami, Menuju Kota yang Lebih Setaramenawarkan peta jalan tentang bagaimana membuka perubahan transformatif tersebut dengan secara khusus menjembatani kesenjangan layanan perkotaan. Sebuah laporan pendamping baru kini memetakan rekomendasi dari para pelaku utama dalam ekosistem perkotaan, menyajikan beberapa pemikiran terbaik tentang tindakan dan investasi prioritas untuk menciptakan kemakmuran dan peningkatan mata pencaharian bagi semua penduduk.

5) Membangun Ketahanan Iklim, dengan Air dan Alam sebagai Pusatnya

Tantangan air dan iklim menyatu di banyak kota di seluruh dunia - terutama di Afrika. Pada tahun 2050, lebih dari dua pertiga kota di Afrika diperkirakan akan menghadapi risiko iklim ekstrem dan guncangan terkait air - termasuk kekeringan, banjir, dan polusi - yang berdampak pada kesehatan dan produktivitas jutaan orang.

Solusi berbasis alam menawarkan cara yang hemat biaya untuk mengatasi tantangan air dan panas sekaligus memenuhi tujuan mitigasi iklim; misalnya, memulihkan aliran air, memperluas ruang hijau, dan membuat permukaan berpori yang dapat mengurangi risiko banjir. Memanfaatkan pendanaan swasta sembari memanfaatkan dan mengoordinasikan dana sektor publik serta bantuan iklim dan pembangunan dengan lebih baik dapat membantu mengarahkan lebih banyak investasi ke solusi berbasis alam di kota-kota.

Dikembangkan oleh WRI dan 29 organisasi mitra, African Cities Water Adaptation Fund (ACWA Fund) merupakan instrumen pendanaan baru untuk menyalurkan dana sebesar 5 miliar dolar AS untuk solusi ketahanan air perkotaan di 100 kota di Afrika pada tahun 2032. ACWA Fund dan inisiatif pendukungnya, ACWA Platform, akan memungkinkan para pemimpin kota untuk secara langsung mengakses dukungan teknis dan pendanaan untuk proyek-proyek yang menargetkan berbagai masalah air, mulai dari pemanenan air hujan rumah tangga hingga solusi berbasis alam untuk pengelolaan banjir dan air limbah, hingga penciptaan lapangan kerja untuk pengelolaan limbah padat. ACWA Fund bertujuan untuk mengimplementasikan 200 proyek di 100 kota untuk memberikan manfaat langsung kepada 29 juta orang, menghemat 137 juta meter kubik air, dan menciptakan 64.000 lapangan kerja baru.

Memerangi Perubahan Iklim di Perkotaan

Tahun lalu diwarnai dengan ketidakpastian yang mendalam, ketidaksetaraan, dan penderitaan manusia. Namun, tahun ini juga diwarnai dengan momen-momen optimisme seperti investasi iklim terbesar yang pernah dilakukan oleh pemerintah federal Amerika Serikat hingga saat ini dan perubahan kepemimpinan yang pro-iklim di Australia dan Brasil. Waktu terus berjalan, tetapi dunia di mana manusia dan alam dapat berkembang dan krisis iklim dapat dicegah masih mungkin terjadi.

Kita membutuhkan perubahan dramatis dalam lintasan dunia, yang dapat dan harus didorong oleh kota-kota rendah karbon, inklusif, dan tangguh. Inilah ruang kota yang dibutuhkan dunia - tidak hanya untuk mengendalikan perubahan iklim, tetapi juga untuk meningkatkan kehidupan miliaran orang yang menjadikan kota sebagai rumah.