Pelajaran dari kolaborasi iklim publik-swasta di negara-negara Selatan Global

Oleh Marcela Guerrero Casas dan Dustin Kramer dari Local South, dan Emily White dari C40 Cities.

Sebagai pusat berkumpulnya beragam talenta, keahlian, dan inovasi, kota merupakan tempat yang tepat untuk kolaborasi pemerintah-swasta. Mengingat adanya seruan mendesak dari komunitas internasional untuk mencari solusi, kekayaan kreativitas dan keahlian tentang keberlanjutan perkotaan di kota-kota di Global South dapat dan harus didukung. Solusi perkotaan telah diimplementasikan dan dapat menginspirasi tindakan di kota-kota dengan konteks yang sama.

Namun, meskipun contoh-contoh kolaborasi publik-swasta didokumentasikan dengan baik di belahan dunia Utara, hal ini tidak sering terjadi di belahan dunia Selatan. Informasi sering kali sulit diakses karena praktik-praktik tersebut tidak didokumentasikan atau tidak mendapat pengakuan.

Dalam berbicara dengan pejabat kota, sektor swasta dan akademisi di 30 kota untuk mengembangkan panduanUrbanShift tentang kolaborasi publik-swasta untuk kota-kota di Global South, kami belajar tentang berbagai kolaborasi yang terjadi di berbagai sektor dan pemain. Dengan dukungan dan sumber daya yang tepat, ada potensi besar untuk membuka peluang lebih lanjut.

Tidak ada kolaborasi yang terlalu kecil

Salah satu ciri khas kolaborasi yang terjadi di Afrika, Asia, dan Amerika Latin adalah bahwa kolaborasi tersebut ada dalam spektrum yang luas, mulai dari proyek-proyek bermodal besar hingga eksperimen dan kemitraan yang lebih kecil. Bahkan, terkadang dalam contoh-contoh yang lebih kecil itulah potensi terbesar untuk direplikasi terletak.

Ibu kota Bangladesh, Dhaka, misalnya, membuat skema dengan perusahaan telekomunikasi lokal yang mewajibkan perusahaan tersebut untuk menyediakan layanan publik sebagai imbalan atas penggunaan ruang publik untuk mendirikan menara komunikasi. Infrastruktur perusahaan yang penting ini menyediakan WiFi dan penerangan untuk semua penduduk setempat dan akan segera menjadi tuan rumah jaringan sensor kualitas udara.

Kigali juga menunjukkan bagaimana memanfaatkan aset publik dapat menciptakan manfaat bagi swasta dan publik. Setelah membangun zona bebas mobil terbesar di ibu kota Rwanda, pemerintah kota dihadapkan pada tantangan terbatasnya penggunaan ruang tersebut. Mereka memutuskan untuk mendatangkan perusahaan manajemen acara dan alih-alih menerima pembayaran di muka, perusahaan tersebut mengaktifkan ruang tersebut melalui berbagai acara dan menggunakan keuntungan yang diperoleh untuk memelihara zona bebas mobil.

Ada berbagai model kolaborasi

Pemerintah dan bisnis tidaklah monolitik. Seperti halnya ada beragam departemen dalam pemerintahan kota, bisnis dari berbagai jenis dan ukuran didorong oleh berbagai insentif yang, terkadang, selaras dengan kepentingan publik.

Model yang lebih dikenal di mana kota dan bisnis bekerja sama - Kemitraan Pemerintah-Swasta (KPS) - sebenarnya hanyalah salah satu dari sekian banyak model yang digunakan. Kota-kota di belahan dunia Selatan melibatkan sektor swasta melalui bentuk-bentuk kolaborasi lainnya, termasuk pembuatan kebijakan, pertemuan atau jaringan non-komersial, mendorong inovasi melalui inkubasi atau pelatihan, misalnya, dan bahkan memanfaatkan pendanaan internasional untuk mendorong kolaborasi publik-swasta di tingkat lokal.

Dalam beberapa kasus, hal ini membutuhkan fokus pada intervensi yang sangat spesifik yang selaras dengan fokus aktor swasta, seperti dalam kasus Bangkok, di mana kota tersebut bekerja sama dengan perusahaan kepemilikan campuran bernama PPP Plastic dalam percontohan pengelolaan sampah.

Namun, hal ini juga dapat berarti menciptakan platform yang luas yang menerima keragaman suara. Ambil contoh Jaringan Ekonomi Melingkar Buenos Aires, yang dipimpin oleh dua departemen kota: Kebersihan Kota dan Ruang Publik dan Pengembangan Ekonomi Lokal. Mereka mengumpulkan perusahaan-perusahaan besar setempat, serta universitas, badan-badan profesional, dan organisasi nirlaba. Jaringan ini menjadi sangat populer sehingga keanggotaannya harus dihentikan, tetapi kota ini sekarang sedang merancang kebijakan ekonomi melingkar berdasarkan informasi yang dikumpulkan oleh jaringan tersebut.

Kota dapat membentuk pasar lokal menjadi lebih berkelanjutan melalui kolaborasi

Untuk mencapai kolaborasi semacam itu, diperlukan fokus pada tindakan dan hasil yang nyata, menunjukkan nilai kepada semua pemangku kepentingan, memanfaatkan sumber daya keuangan dan non-keuangan dengan sebaik-baiknya, serta menunjukkan komitmen jangka panjang. Taktik-taktik tersebut mungkin terdengar sederhana, namun membutuhkan investasi penuh dari setiap individu untuk mewujudkannya. Dengan melakukan hal tersebut, kota memiliki potensi yang signifikan untuk mempengaruhi keberlanjutan ekonomi perkotaan.

Lagos mengilustrasikan bagaimana membuat Rencana Aksi Iklim untuk kotanya dapat dilakukan tanpa harus mengikuti model dari kota-kota di Eropa atau Amerika Utara. Lagos merancang strateginya sendiri untuk melibatkan perusahaan-perusahaan di sektor energi, limbah dan air. Kegiatan yang kemudian dikenal dengan nama 'Pertemuan Bisnis Perubahan Iklim' ini tidak hanya membantu memperkuat hubungan, tetapi juga memberikan sinyal kepada sektor swasta di mana kota ini memprioritaskan investasi sehingga mereka dapat mempersiapkan diri dengan baik.

Dan Rio de Janeiro mengembangkan program inkubasi lokal yang memungkinkan hampir selusin perusahaan rintisan kecil yang berfokus pada keberlanjutan untuk tumbuh dan memberikan manfaat langsung bagi kota. Perusahaan rintisan dipilih melalui kompetisi dua tahunan dan pemenangnya mendapatkan akses ke semua data dari Pusat Operasi Kota selama dua tahun.

Memaksimalkan kolaborasi untuk menghadapi krisis iklim

Ini baru permulaan. Masih banyak yang bisa dilakukan, tidak hanya untuk mendokumentasikan praktik-praktik yang sudah ada, namun juga untuk bertukar ide dan mereplikasi model-model kolaborasi pemerintah-swasta ini di belahan dunia lain.

Sangatlah penting untuk memfasilitasi percakapan, pembelajaran dan informasi di seluruh konteks geografis ini. Kota-kota yang memiliki ukuran, anggaran, dan konteks sosio-ekonomi yang sama cenderung dapat beradaptasi dan mengadopsi solusi yang serupa. Para pemimpin kota, pelaku bisnis dan pemangku kepentingan lainnya dapat melihat apa yang mungkin dilakukan, membandingkan catatan dan berbagi ide yang menginspirasi.

Kita tidak perlu menunggu kondisi yang sempurna untuk tersedia. Solusi yang tidak sempurna, namun nyata, telah terbukti dan teruji di kota-kota yang memiliki peluang dan kondisi yang kurang sempurna. Dalam menghadapi krisis iklim, ini mungkin yang paling penting.