Bagaimana Kota Mengatasi Panasnya Udara (Perkotaan)

Pada bulan Januari tahun ini, distrik pusat bisnis di Cape Town, Afrika Selatan mengalami hari yang sangat panas dalam sejarahnya: pada suatu hari, suhu udara mencapai 44 derajat Celcius-suhutertinggi yang pernah diukur di kota tersebut.  

Namun pada hari yang sama, orang-orang di bagian lain kota, meskipun masih terik, dapat bernapas lega. "Ada beberapa area tertentu di kota yang secara alami lebih panas, dan mereka cenderung mengalami gelombang panas atau hari dengan suhu panas yang tinggi yang terisolasi dari bagian kota lainnya," kata Candes-Lee Arendse, Petugas Profesional untuk Perencanaan Perubahan Iklim, Risiko dan Ketahanan, di Kota Cape Town. Meskipun banyak pepohonan, tempat teduh, dan ruang hijau dapat mengurangi panas yang ekstrem di beberapa lingkungan, "daerah perkotaan yang padat, seperti masyarakat berpenghasilan rendah dan pemukiman informal, tidak memiliki tutupan kanopi pohon dan ruang hijau," imbuhnya, sehingga meningkatkan intensitas panas yang dirasakan oleh masyarakat.  

Melintasi kota-kota seperti Cape Town, yang semakin hari semakin mengalami panas yang tak tertahankan, orang mungkin akan melihat perbedaan ini secara naluri. Ada perbedaan yang jelas antara menghabiskan hari yang terik di taman, dinaungi pepohonan dan disejukkan oleh vegetasi, dan berjalan melewati lanskap aspal di pusat kota. Namun, agar kota dapat sepenuhnya memahami risiko panas saat ini dan di masa depan, serta mengembangkan strategi yang efektif untuk memitigasi dan beradaptasi terhadap ancaman ini, mereka membutuhkan data yang terperinci dan bernuansa. Dalam webinar baru-baru ini yang diselenggarakan bersama oleh UrbanShift, World Resources Institute, UN Environment Programme dan Cool Coalition, para ahli dari berbagai kota dan lembaga global yang berfokus pada peningkatan ketahanan kota membahas mengapa panas merupakan tantangan yang kompleks untuk dihadapi oleh kota-kota, dan bagaimana pendekatan inovatif terhadap pengumpulan dan analisis data dapat menginformasikan pendekatan yang sesuai dengan konteks untuk mengatasinya.  

Tantangan Panasnya Udara Perkotaan 

Baru setengah tahun berjalan, sudah terlihat jelas bahwa tahun 2024 akan menjadi tahun terpanas yang pernah tercatat."Kita telah menyaksikan gelombang panas yang tak tertahankan dengan suhu yang melampaui 50 derajat celcius di banyak wilayah, dan kita melihat dampaknya yang menghancurkan: ini adalah krisis kesehatan, mengganggu sistem pangan, dan membebani infrastruktur penting," ujar Gulnara Roll, Kepala Unit Kota di UNEP. Dampak-dampak ini, katanya, paling parah mempengaruhi mereka yang sudah rentan. Di daerah perkotaan, krisis ini semakin parah: Kota-kota memanas dua kali lipat lebih cepat dari rata-rata global. 

Menyadari akan segera datangnya ancaman ini, Sekretaris Jenderal UN António Gutierrez baru-baru ini mengeluarkan sebuah seruan untuk bertindak dalam menghadapi cuaca panas yang ekstrim. Sembari memberikan gambaran yang jelas mengenai ancaman yang mencakup semua hal, ia menunjukkan perlunya fokus khusus pada daerah perkotaan. "Negara, kota, dan sektor membutuhkan Rencana Aksi Panas yang komprehensif dan disesuaikan, berdasarkan ilmu pengetahuan dan data terbaik," katanya. Meskipun panas merupakan tantangan universal, namun untuk mengatasinya secara efektif diperlukan kekhususan. Kota-kota memiliki perangkat yang luas untuk mendinginkan diri mereka sendiri, tetapi elemen apa yang mereka terapkan dan seberapa efektif mereka akan sangat bergantung pada konteksnya. Di sinilah data berperan penting. 

Merancang Pendekatan Berbasis Data terhadap Panas 

Untuk memahami peran penting data dalam upaya kota mengatasi panas, mari kita kembali ke Cape Town. World Resources InstituteBekerja sama dengan inisiatif Data for Cool Cities yang didanai oleh Google.org, Cape Town telah melakukan upaya ekstensif untuk mengumpulkan berbagai data terperinci mengenai suhu dan elemen-elemen kota, mulai dari ruang hijau dan tutupan pohon hingga bangunan dan permukaan beraspal, yang memengaruhi cara orang merasakan panas. Hal ini sering disebut sebagai kenyamanan termal. Metrik ini tidak hanya mempertimbangkan suhu udara di lokasi tertentu, tetapi juga faktor-faktor seperti reflektifitas permukaan, keteduhan, dan aliran udara untuk menentukan dampak kumulatif panas pada tubuh manusia. Menilai panas perkotaan melalui lensa kenyamanan termal memungkinkan kota untuk memahami risiko panas yang lebih bernuansa dan dapat ditindaklanjuti oleh warganya. Namun, untuk sampai pada metrik ini, kota harus dapat mengumpulkan dan mensintesis berbagai data.  

Untuk Distrik Pusat Bisnis Cape Town-di mana suhu melonjak hingga 44 derajat Celcius pada bulan Januari-WRI telah menghasilkan kumpulan data terperinci yang memodelkan kenyamanan termal di lingkungan tersebut selama satu hari. Pada pukul 15.00, misalnya, dengan matahari yang menyengat dari atas kepala, gedung-gedung hanya memberikan sedikit keteduhan, sehingga sebagian besar kawasan tersebut menjadi panas dan terik. "Kami benar-benar dapat melihat fakta bahwa setiap area tata guna lahan memiliki kurva yang berbeda dalam menyerap dan melepaskan kembali panas sepanjang sore hari," kata Ruth Engel, Ilmuwan Kesehatan Lingkungan dan Data Panas Ekstrem di WRI Ross Center for Sustainable Cities. "Kita dapat menelusuri hingga ke tingkat yang sangat lokal untuk memahami apa artinya berdiri di suatu tempat, dan kemudian kita dapat menerjemahkannya kembali ke fitur-fitur perkotaan." 

WRI bekerja sama dengan kota-kota di seluruh dunia untuk memahami tantangan panas dan rencana aksi mereka. Melalui wawancara dengan para pejabat dari divisi lingkungan, perencanaan kota, aksi iklim, dan kesehatan masyarakat di 50 kota, WRI memastikan bahwa kota-kota memiliki dua kebutuhan utama akan data terkait panas, kata Saif Shabou, Manajer Produk Data di WRI Ross Center for Sustainable Cities. "[Kota-kota] ingin mengetahui bagaimana memprioritaskan area untuk merencanakan infrastruktur pendingin yang efektif, dan mereka juga ingin dapat membangun skenario untuk mensimulasikan manfaat pendinginan dari berbagai intervensi perkotaan yang dapat mereka terapkan." WRI sedang bekerja untuk mengembangkan Platform Data Infrastruktur Tahan Panas yang dapat membantu kota-kota membangun dan mengeksplorasi skenario ketahanan panas dan mengkomunikasikan dasar pemikiran di balik proyek-proyek mitigasi yang mereka lakukan. 

Bagaimana Kota-kota Menanggapi Krisis Panas 

Ketika berbicara tentang panas perkotaan yang ekstrem, "intinya adalah bahwa kita tidak dapat mengkondisikan udara untuk mengatasi masalah ini," kata Jaya Dhindaw, Direktur Program Kota di WRI India. Di seluruh dunia, kota-kota sedang mengeksplorasi dan menerapkan solusi untuk mendinginkan diri mereka sendiri dan secara adil melengkapi penduduk dengan alat untuk memberdayakan diri mereka sendiri dalam menghadapi tantangan panas perkotaan.  

Di kota-kota di India, di mana sekitar 80% tenaga kerja bekerja secara informal dan akibatnya lebih banyak terpapar pada elemen-elemen tersebut, dan di mana hingga 47% penduduknya tinggal di daerah kumuh, pemerintah dan organisasi mengeksplorasi pendekatan responsif dan proaktif terhadap panas. Untuk memenuhi kebutuhan kesehatan dan keselamatan yang mendesak, kota-kota membangun tempat penampungan pendingin untuk memberikan istirahat dan hidrasi bagi penduduk. Di Jodhpur, kota ini baru-baru ini meresmikan tempat penampungan nol derajat Celcius yang dilengkapi dengan kipas angin, panel surya, dan menara angin yang secara pasif mengusir udara panas dan mengantar angin yang lebih sejuk. Bersamaan dengan upaya-upaya jangka pendek ini, kota-kota di India menggandakan upaya mereka untuk menambah penghijauan dan solusi-solusi berbasis alam untuk meningkatkan ketahanan mereka terhadap panas dan banjir. "Ada sebuah gerakan yang sedang berlangsung di seluruh dunia yang disebut de-paving, di mana orang-orang berusaha untuk membuat permukaan jalan menjadi lebih permeabel dan menggali permukaan jalan yang sangat dibeton," kata Dhindaw.  

Di belahan dunia lain, Medellín, Kolombia telah menunjukkan manfaat dari investasi pada penghijauan kota. Program Koridor Hijau yang terkenal di kota ini, yang diperkenalkan pada tahun 2016, menciptakan jaringan yang saling terhubung di lebih dari 30 jalan utama yang dipagari dengan pepohonan, taman vertikal, dan area yang ditanami, ujar Esteban Jaramillo Ruíz, Deputi Sekretaris Sumber Daya Alam untuk kota Medellin. Dengan upaya bersama untuk menambah penghijauan di sepanjang jalan utama, kota ini mampu mencapai berbagai hasil sekaligus: Suhu dan tingkat polusi telah menurun di sekitar koridor dan, sebagai hasilnya, jumlah perjalanan bersepeda dan berjalan kaki di sepanjang koridor tersebut meningkat. Selama proyek berlangsung, kota ini melatih 107 orang dari komunitas yang kurang beruntung sebagai tukang kebun dan mempekerjakan 2.600 pekerja lainnya. Bagi Medellín, kata Jaramillo, Koridor Hijau hanyalah salah satu elemen dari upaya kota untuk merangkul solusi berbasis alam: Mereka juga mengeksplorasi atap hijau dan membudidayakan spesies endemik di taman dan ruang hijau di seluruh kota.  

Gerakan Global untuk Mengatasi Panas 

Sementara kota-kota mengupayakan solusi mereka sendiri untuk mengatasi panas, Eleni Myrivili, Global Chief Heat Officer, di UN Habitat dan Nonresident Senior Fellow di Arsht-Rock menyoroti pentingnya kota dan para pemimpin memanfaatkan gerakan global yang sedang berkembang untuk memerangi panas. 

Seruan Aksi untuk Menghadapi Panas Ekstrem dari Sekretaris Jenderal UN baru-baru ini, menurut Myrivili, tidak hanya membunyikan alarm tentang perlunya upaya bersama, tetapi juga membagikan beberapa sumber daya penting bagi kota-kota untuk memperkuat upaya mereka. Diantaranya adalah pedoman baru Organisasi Buruh Internasional tentang perlindungan pekerja di tengah meningkatnya suhu panas, dan penelitian mendalam dari Organisasi Kesehatan Dunia tentang dampak panas terhadap kesehatan manusia. Melalui upaya-upaya seperti Global Cooling Pledge dan Cool Coalition, UN Environment Programme menawarkan dukungan langsung kepada kota-kota dalam hal mitigasi panas dan kesempatan untuk memanfaatkan jaringan praktisi yang memajukan solusi yang efektif. Jaringan seperti Adrienne Arsht-Rockerfeller Foundation Resilience Center, yang mendukung upaya ketahanan kota, mengadakan jaringan "Chief Heat Officers" yang pertama kali ada di dunia, menawarkan sumber daya seperti Platform Aksi Panas yang dapat digunakan oleh kota-kota untuk mempelajari lebih lanjut tentang strategi mitigasi yang efektif, serta C40, ICLEI, dan Global Covenant of Mayors, di antara jaringan global lainnya, yang dapat memberikan dukungan langsung kepada kota-kota dalam hal aksi iklim dan perencanaan ketahanan.  

Sangat penting bagi kota-kota untuk menyadari bahwa meskipun panas dialami di tingkat individu, jalur untuk bertindak sedang berlangsung di seluruh tingkat pemerintahan dan di seluruh dunia. Dengan terhubung secara global, kota-kota dapat membekali diri mereka sendiri untuk bertindak secara lokal, segera, dan efektif dalam menghadapi tantangan yang terus meningkat ini.  

Terlibat: Berpartisipasi dalam Pekerjaan WRIuntuk Memahami Panas Perkotaan 

WRI sedang melakukan survei untuk lebih memahami tantangan yang dihadapi kota-kota dalam hal panas. Jika kota Anda tertarik untuk bergabung dengan inisiatif Data untuk Kota Keren dari WRIdan berkontribusi dalam pengembangan pengetahuan kami tentang panas perkotaan, silakan isi survei ini. Tim Data WRI akan menghubungi Anda untuk menjajaki potensi kolaborasi. Ikuti survei di sini.