Membangun Kapasitas Kota untuk Ketahanan Perkotaan: Tiga Modul Pembelajaran untuk Mengatasi Risiko Iklim

Artikel ini ditulis oleh John-Rob Pool, Mukta Salunkhe, Deepti Talpade, Eillie Anzilotti, Urvi Patel, dan Priya Narayanan, dan pertama kali dipublikasikan di WRI India.

Ekspansi yang cepat dari kota pesisir India, Kochi, membuatnya semakin rentan terhadap berbagai bahaya iklim. Naiknya permukaan air laut mengancam geografisnya yang berada di dataran rendah, angin muson yang tidak dapat diprediksi menyebabkan banjir, dan suhu yang lebih tinggi dari rata-rata memperparah tekanan panas. Meskipun seluruh kota menghadapi tantangan ini, masyarakat yang terpinggirkan yang tinggal di pemukiman informal - yang kekurangan sumber daya dan infrastruktur untuk menghadapi peristiwa ekstrem - sangat rentan. Menyadari urgensi risiko saat ini dan di masa depan, Kochi telah membuat peta jalan untuk membangun ketahanan jangka panjang dan melindungi penduduk yang paling rentan.

Untuk mendukung transformasi ini, WRI India dan Cities4Forests - sebuah aliansi yang beranggotakan lebih dari 90 kota yang bekerja untuk melestarikan, merestorasi, dan mengelola alam secara berkelanjutan demi kesejahteraan manusia - bermitra dengan Kochi Municipal Corporation dan Centre for Heritage, Environment and Development (C-HED) untuk melakukan kajian kerentanan terhadap ancaman iklim yang komprehensif. Dengan menggunakan alat Penilaian Ketahanan Masyarakat Perkotaan (Urban Community Resilience Assessment/UCRA) dari WRI, kedua organisasi ini berkolaborasi untuk menghasilkan laporan Shaping a Climate Resilient Kochi. Dokumen penting untuk Kochi ini memetakan risiko di seluruh kota dan mengidentifikasi populasi, infrastruktur, dan ekosistem yang rentan. Yang paling penting, laporan ini menawarkan jalan yang jelas untuk membangun ketahanan di seluruh Kochi. Rekomendasi yang diberikan termasuk memulihkan lahan basah perkotaan, memperkuat kesiapsiagaan bencana, dan mengintegrasikan ketangguhan ke dalam perencanaan kota. Berdasarkan rekomendasi tersebut, Kochi telah mengembangkan rencana untuk intervensi spesifik, seperti peremajaan kanal Thevara-Perandoor untuk meningkatkan drainase dan mengurangi risiko banjir, gerakan penghijauan kota yang dipimpin oleh masyarakat untuk mengatasi panasnya kota, dan pembentukan tim tanggap bencana masyarakat yang dilatih untuk membantu saat terjadi cuaca ekstrem. Tindakan-tindakan ini menandakan pergeseran ke arah pendekatan yang lebih proaktif dan inklusif terhadap ketahanan iklim, yang didasarkan pada ilmu pengetahuan dan didorong oleh kebutuhan masyarakat.

Kochi tidak sendirian dalam menghadapi risiko iklim yang semakin meningkat - dan tekadnya untuk membangun ketahanan saat ini dan di masa depan dapat menjadi contoh bagi kota-kota lain. Seiring dengan percepatan perubahan iklim, kota-kota semakin berada di garis depan dari dampak yang paling parah. Wilayah perkotaan menghadapi berbagai bahaya iklim yang terus meningkat, termasuk kenaikan suhu, curah hujan ekstrem, banjir, dan kenaikan permukaan air laut, yang mengancam infrastruktur, kesehatan masyarakat, kehidupan, dan mata pencaharian. Risiko-risiko ini diperparah dengan urbanisasi yang cepat, infrastruktur yang tidak memadai, dan kapasitas perencanaan yang terbatas, terutama di negara-negara berpenghasilan rendah. Tanpa tindakan segera, kota-kota akan kesulitan untuk beradaptasi, melindungi penduduknya, dan mempertahankan layanan-layanan penting.

Untuk mengatasi tantangan-tantangan ini, para pemimpin dan perencana kota perlu dibekali dengan pengetahuan dan perangkat praktis untuk menanamkan ketahanan iklim ke dalam kota mereka. Untuk memenuhi kebutuhan ini, WRI India, bekerja sama dengan UrbanShift-sebuah platform pengembangan kapasitas global yang mendukung 23 kota di sembilan negara untuk mengadopsi pendekatan terpadu dalam pembangunan perkotaan, telah mengembangkan tiga modul pelatihan belajar mandiri yang bersifat terbuka dan dirancang untuk mendukung upaya adaptasi iklim perkotaan. Modul-modul ini berfokus pada (1) menilai kerentanan terhadap bahaya iklimdan (2) menangani mengatasi panas perkotaan melalui penghijauan perkotaandan (3) memitigasi risiko air hujan dengan menggunakan solusi berbasis alam. Dengan meningkatkan keterampilan dan pengetahuan para pejabat kota, sumber daya ini bertujuan untuk memberdayakan para pemimpin lokal di seluruh dunia agar dapat mengambil tindakan strategis yang terinformasi untuk menghadapi risiko iklim.

Menilai Kerentanan terhadap Bahaya Iklim

Kerangka kerja Penilaian Kerentanan Bahaya Iklim (Climate Hazard Vulnerability Assessment/CHVA ), yang diterbitkan pada tahun 2024 dan diimplementasikan oleh berbagai kota dan badan lokal perkotaan lainnya di India, membantu mengidentifikasi daerah-daerah yang rentan, memprioritaskan intervensi, dan memastikan bahwa langkah-langkah adaptasi ditargetkan secara efektif. Dengan menggunakan kerangka kerja ini,modul "Menilai Kerentanan terhadap Bahaya Iklim" membagikan bagaimana pemerintah kota dapat mengintegrasikan penilaian kerentanan ke dalam proses perencanaan mereka, sehingga mereka dapat menyalurkan sumber daya secara lebih efisien, mengurangi paparan risiko dan membangun ketahanan jangka panjang, terutama bagi mereka yang paling berisiko.

Pendekatan CHVA membantu menginformasikan Rencana Aksi Iklim 2024 Nashik dengan menyoroti bahwa 40% penduduk kota terpapar suhu permukaan tanah di atas 32 derajat Celcius dan 23% penduduknya tinggal di daerah yang sering mengalami genangan air. Dengan menggunakan data geospasial untuk melapisi bahaya-bahaya ini, CHVA Nashik menemukan bahwa 9% populasi kota terpapar pada suhu di atas rata-rata dan genangan air. Hasil CHVA untuk Mumbai, yang digunakan dalam Rencana Aksi Iklim kota tersebut, menunjukkan bahwa 70% dari semua titik rawan longsor di kota tersebut terletak di pemukiman informal. Hal ini menyoroti perlunya perencanaan adaptasi yang ditargetkan, yang memprioritaskan masyarakat yang rentan, kepada Perusahaan Kota Brihanmumbai.

Mengatasi Panasnya Perkotaan melalui Penghijauan Kota

Panas perkotaan merupakan pembunuh diam-diam dan menjadi tantangan yang terus meningkat bagi kota-kota di seluruh dunia. Meskipun infrastruktur perkotaan - seperti jalan aspal dan atap logam - dapat memerangkap panas dan memperparah tantangan ini, kota dapat berinvestasi pada solusi berbasis alam, seperti pepohonan kota dan atap hijau, serta infrastruktur biru, seperti saluran air dan sungai yang telah direhabilitasi. Solusi-solusi yang hemat biaya dan mudah beradaptasi ini dapat mengurangi panas dan memberikan manfaat tambahan seperti kebutuhan energi yang lebih rendah dan keanekaragaman hayati perkotaan. Terlepas dari manfaat penghijauan kota untuk mengurangi panas perkotaan, tantangan implementasi yang berat tetap ada. Sebagai contoh, di India, kota-kota di negara tersebut sering kali menganggap tekanan panas sebagai fakta kehidupan dan bukan sebagai bencana iklim, yang mengakibatkan implementasi yang terpecah-pecah, serta proyek-proyek yang tidak terkoordinasi dan berjangka pendek.

"Panas Perkotaan dan Penghijauan" tidak hanya membangun argumen bahwa panas perkotaan merupakan risiko iklim yang besar, tetapi juga menyediakan alat bagi kota untuk mengatasi panas perkotaan melalui perencanaan berbasis data dan inisiatif penghijauan yang dipimpin oleh masyarakat. Tshwane, Afrika Selatan menunjukkan bagaimana kota dapat memberdayakan anggota masyarakat untuk mendorong strategi mitigasi panas yang efektif. Melalui proyek kolaboratif "Tshwane Heat Watch", warga telah memetakan variasi suhu di seluruh kota, yang menunjukkan bahwa pemukiman informal mengalami suhu 5-8 derajat Celcius lebih tinggi daripada daerah yang lebih makmur. Wawasan ini sekarang menginformasikan intervensi penghijauan yang ditargetkan dan pengembangan struktur peneduh di komunitas yang rentan. Didasarkan pada contoh-contoh seperti Tshwane dan didukung oleh kerangka kerja berbasis data untuk analisis dan tindakan, modul ini menjabarkan strategi jangka pendek dan jangka panjang untuk mitigasi panas perkotaan yang efektif. Diambil dari contoh-contoh nyata di berbagai kota di dunia Selatan, modul ini memandu para perencana kota, pemerintah daerah dan pemimpin masyarakat dalam menerapkan solusi yang disesuaikan dengan konteks lokal, menggabungkan analisis ilmiah dengan pengetahuan masyarakat untuk ketahanan panas yang berkelanjutan.

Mengurangi Banjir Perkotaan dengan Menggunakan Solusi Berbasis Alam

Seiring dengan perubahan iklim yang meningkatkan kenaikan permukaan laut dan curah hujan ekstrem, kota-kota di seluruh dunia bergulat dengan banjir perkotaan yang lebih sering dan lebih parah. Solusi berbasis alam yang merestorasi lahan basah, memperluas ruang hijau, dan mengintegrasikan permukaan yang dapat ditembus, dapat membantu kota mengelola risiko banjir dan air hujan dengan lebih baik sekaligus memberikan sejumlah manfaat tambahan bagi manusia dan ekosistem.

"Banjir dan Solusi Berbasis Alam" menawarkan pendalaman lebih dalam mengenai tantangan yang dihadapi kota-kota dan menampilkan solusi praktis, inovatif, dan berkelanjutan. Recife, Brasil, misalnya, memelopori penggunaan taman penyaringan - yang menangkap dan mengolah limpasan air hujan secara alami sebelum masuk ke saluran air setempat - untuk mengatasi tantangan banjir dan kualitas air. Dengan menempatkan taman-taman penyaringan ini secara strategis di lingkungan yang rawan banjir dan padat penduduk, kota ini menunjukkan bagaimana solusi berbasis alam yang bijaksana dan efektif dapat meningkatkan kualitas hidup dan membangun ketahanan. Jakarta, Indonesia telah mengubah Tebet Eco Park, sebuah kanal beton yang dulunya tercemar, menjadi sungai berkelok-kelok seluas 7 hektar dengan vegetasi tepi sungai yang berfungsi sebagai spons alami, menyerap kelebihan air hujan dan memitigasi risiko banjir secara lokal dan hilir. Hal ini telah menciptakan ruang berkumpul bagi masyarakat sekaligus meningkatkan keanekaragaman hayati dan mengatasi tantangan banjir. Modul Banjir dan Solusi Berbasis Alam menyoroti bagaimana, dalam hal solusi banjir dan air hujan, kota dapat dan harus berpikir secara proaktif dan holistik, dengan mempertimbangkan proyek dan tujuan jangka panjang. Meningkatkan ketahanan air perkotaan juga dapat meningkatkan kualitas hidup penduduk dan mendukung ekosistem alami. Modul ini memandu para praktisi dalam memetakan dan mengukur manfaat berjenjang dari infrastruktur yang tangguh terhadap banjir, untuk membuat kasus untuk bertindak oleh para pengambil kebijakan dan keputusan di kota-kota.

Modul-modul pengembangan kapasitas yang baru ini menandai langkah maju yang signifikan dalam memberdayakan kota-kota dengan pengetahuan untuk menilai risiko iklim dan menerapkan solusi berbasis alam untuk mengatasi panas dan banjir di perkotaan. Modul-modul ini memperkuat upaya WRI India dan UrbanShift dalam menawarkan perangkat praktis dan praktik-praktik terbaik yang dapat membantu kota-kota di seluruh dunia untuk membangun ketahanan dan kemakmuran dalam menghadapi perubahan iklim.