UrbanShift Menengok ke Belakang: Pentingnya Memfasilitasi Kolaborasi Multi Level

Proyek UrbanShift akan berakhir pada bulan Oktober 2025. Di tahun terakhir program ini, kami akan melihat kembali pekerjaan kami dalam mendukung perencanaan kota yang terintegrasi dan berkelanjutan melalui serangkaian percakapan dengan organisasi mitra yang telah memimpin UrbanShift. Ini adalah bagian keempat dari seri ini. Baca bagian pertama tentang kerja pengembangan kapasitas kami di sini, bagian kedua tentang dukungan keuangan di sini, dan bagian ketiga tentang aksi iklim lintas sektor di sini. 

Eillie Anzilotti: Mengingat kembali ke awal proyek UrbanShift , apa visi awal dari kontribusi ICLEI? 

Maryke van Staden: UrbanShift bertujuan untuk menutup kesenjangan antara aksi nasional dan lokal dalam pembangunan perkotaan yang berkelanjutan. Ketika kami bersama-sama merancang proyek ini, kami ingin membangun kekuatan ICLEIyang luas dan kemampuan kami untuk memberikan dukungan teknis dan pengembangan kapasitas dalam beragam konteks. Kami menyadari, dari perspektif aksi iklim, bahwa sering kali terdapat kesenjangan antara pemerintah pusat dan daerah, tanpa adanya koordinasi formal atau proses komunikasi seputar pembangunan perkotaan yang berkelanjutan. Dialog Nasional-Lokal dikembangkan sebagai ruang di mana para pemimpin dari pemerintah pusat dan daerah dapat melakukan percakapan yang jujur, konstruktif, dan tertutup. Hal ini akan memastikan bahwa mereka dapat menyelaraskan, sejak awal proyek, apa yang ingin dicapai oleh pemerintah daerah dan di mana terdapat peluang bagi pemerintah nasional untuk meningkatkan dukungan terkait kebijakan dan implementasi.  

Implementasi lokal adalah tujuan utamanya - untuk memastikan bahwa UrbanShift memiliki dampak yang terukur di lapangan dan bahwa pemerintah nasional terlibat dan mendukung. Semua hasil kerja ICLEImendukung percepatan implementasi. Kami mengaitkan Program Aksi Transformatif (TAP) kami, yang kini telah memasuki tahun ke-10, dengan UrbanShift untuk meningkatkan proyek-proyek infrastruktur lokal guna menarik investasi. Akses terhadap pembiayaan merupakan isu penting bagi semua pemerintah daerah dan melalui TAP, mereka dapat memperoleh dukungan dan tinjauan dari para ahli teknis untuk memperkuat proposal proyek agar lebih kuat dan menarik, serta bank-bank pembangunan multilateral. Kami telah mengumpulkan beberapa proyek dari kota-kota yang aktif di UrbanShift. Terkait dengan ide implementasi dan pelacakan kemajuan ini adalah pengembangan Penilaian Pembangunan Berkelanjutan Terpadu (ISUDA), yang memberikan gambaran awal dan akhir dari kebijakan dan proyek masing-masing kota, sehingga kemajuan dapat terlihat dan terukur. Bersamaan dengan Dialog Nasional-Lokal dan dukungan proyek langsung, ISUDA ini membantu kota dan negara untuk melihat di mana mereka dapat memperkuat kebijakan dan jalur implementasi mereka, serta meningkatkan ambisi target iklim mereka.  

Eillie Anzilotti: Mengapa sangat penting bagi pemerintah pusat dan daerah untuk terhubung melalui Dialog ini melalui proyek UrbanShift ? 

Maryke van Staden: Penyandang dana kami, Global Environment Facility, terutama melayani pemerintah nasional. Melalui program UrbanShift , pemerintah pusat mengidentifikasi pemerintah daerah untuk proyek-proyek anak nasional, yang kemudian menerima dukungan dari platform global UrbanShift . Jadi, secara otomatis ada kebutuhan bagi tingkat pemerintahan ini untuk terlibat satu sama lain selama proyek berlangsung. Kami merancang Dialog Nasional-Lokal untuk memastikan bahwa percakapan khusus diadakan setidaknya dua kali selama masa proyek berlangsung, di sebagian besar negara. Ada ketertarikan yang nyata terhadap tawaran ini. Seringkali, di mana ada pendekatan pemerintah dari atas ke bawah, pemerintah nasional menginstruksikan pemerintah daerah mengenai langkah ke depan. Kami lebih ingin memastikan adanya "percakapan dari atas ke bawah bertemu dengan percakapan dari bawah ke atas." Titik awal kami adalah selalu bertanya kepada pemerintah daerah topik apa yang ingin mereka bahas untuk didiskusikan dengan pemerintah pusat. Topik-topik ini menjadi titik awal yang generatif untuk diskusi. Di Indonesia, misalnya, sampah merupakan topik utama yang menarik bagi kota-kota. Terdapat mandat lokal untuk mengelola sampah, namun kerangka kerja yang terintegrasi dan selaras yang komprehensif dapat ditingkatkan. Mendekati topik ini secara kolektif memungkinkan perwakilan nasional dan kota untuk bersama-sama mendefinisikan rencana aksi multi-tingkat dan memastikan keselarasan dan tujuan bersama yang berkelanjutan - pada dasarnya, sebuah Peta Jalan untuk aksi. Peta Jalan ini disusun antara Dialog pertama dan kedua untuk mendukung pendekatan seluruh pemerintah, yang kami rekomendasikan untuk semua negara. Percakapan yang dilakukan secara tertutup, terfasilitasi, dan terarah ini benar-benar mendorong para pemangku kepentingan untuk saling mendengarkan, belajar dari satu sama lain, dan bersama-sama mendefinisikan kolaborasi.  

Eillie Anzilotti: Hambatan apa yang biasanya dihadapi oleh negara dan kota dalam menyelaraskan tujuan dan prioritas bersama, dan bagaimana kerja ICLEIdengan mereka melalui UrbanShift membantu mengatasi beberapa hambatan ini? 

Alyssa Chenault: Hambatan lintas sektoral adalah mandat yang tidak jelas dan tidak selaras di seluruh tingkat pemerintahan. Di Brasil, misalnya, terdapat 81 wilayah metropolitan yang berbeda di negara tersebut, namun rencana regional bersama masih terus berkembang. Dialog ini telah menciptakan ruang untuk memunculkan kebutuhan dan memajukan pendekatan yang lebih terintegrasi sambil mengakui Brasil sebagai mitra utama dan pemimpin dalam pekerjaan ini. 

Dan pada tingkat yang lebih mendasar, pergantian politik telah menimbulkan tantangan lain. UrbanShift adalah proyek lima tahun, dan itu adalah waktu yang sangat lama untuk membuat kemajuan. Namun di latar belakang, kami harus menghadapi kenyataan adanya pemilihan umum dan pergeseran prioritas. Bahkan staf teknis di dalam pemerintahan dapat datang dan pergi, dan hal ini mempengaruhi kesinambungan dan kemampuan untuk mematuhi kesepakatan sebelumnya dan menindaklanjutinya.  

Eillie Anzilotti: Terlepas dari tantangan-tantangan tersebut, bagaimana Dialog Nasional-Lokal telah membantu negara-negara dalam jaringan UrbanShift untuk mengidentifikasi tantangan-tantangan spesifik dan bekerja untuk mencapai tujuan bersama?  

Alyssa Chenault: Contoh pengelolaan sampah di Indonesia adalah contoh yang sangat kuat. Tetapi juga di Maroko, melalui Dialog Nasional-Lokal pertama, para pemangku kepentingan benar-benar mengembangkan sebuah kesepakatan yang kompak seputar pembangunan melingkar di negara tersebut. Pada intinya, mereka mengubah konsep Peta Jalan kami dan menggunakannya sebagai kerangka kerja untuk mendapatkan dukungan lintas sektoral dan lintas pemerintah untuk memajukan sistem sirkular di negara tersebut. Rwanda sangat fokus tahun ini untuk memperbarui Kontribusi yang Diniatkan Secara Nasional (NDC), sehingga kami dapat menyusun dialog kedua kami di negara tersebut seputar upaya ini. Kami menemukan bahwa ini merupakan pendekatan yang baik untuk Dialog Nasional-Lokal karena dapat menjawab kebutuhan lokal dan dapat direplikasi di tahun-tahun berikutnya untuk menindaklanjuti implementasi NDC. Kota Pune di India telah mengindikasikan bahwa Dialog Nasional-Daerah di India telah memajukan implementasi proyek pembangunan berorientasi angkutan umum mereka. Di Cina, kota Ningbo mengatakan bahwa proyek konservasi lahan basah di Teluk Hangzhou tidak akan berjalan secepat ini tanpa adanya dialog. Dan Balikpapan, Indonesia mampu mempercepat rencana mobilitas perkotaan yang berkelanjutan karena adanya peningkatan keselarasan melalui Dialog. 

Maryke van Staden: Dengan beberapa negara yang telah melalui pemilihan umum selama proyek ini berlangsung, kami dapat menggunakan Dialog untuk menyelaraskan prioritas yang telah bergeser. Di Argentina, misalnya, telah terjadi pergeseran besar untuk membahas investasi sektor swasta di bidang energi setelah pemilihan umum pada tahun 2023. Dengan pengetahuan ini, kami dapat menyusun dialog untuk menyelaraskan kepentingan baru ini sambil memastikan bahwa kami juga fokus pada peran pemerintah daerah dalam percakapan.  

Eillie Anzilotti: Apa tantangan utama yang Anda hadapi dan harus Anda hadapi selama program UrbanShift berlangsung, dan apa yang menjadi sorotan utama bagi Anda? 

Maryke van Staden: Masing-masing mitra UrbanShift telah memimpin kegiatan kami di wilayah tertentu. ICLEI adalah pemimpin di Asia. Bagi kami, hal ini cukup menarik-kami sudah aktif di Cina, Indonesia dan India, dan ada banyak kesempatan untuk memajukan pembangunan berkelanjutan di ketiga negara tersebut. Ketiga negara tersebut memiliki gaya pemerintahan yang agak top-down. Dialog ini menawarkan cara baru untuk berkolaborasi, membantu para pejabat nasional untuk mendengar langsung dari kota-kota. Merancang Akademi Kota, Laboratorium, dan Pertukaran Rekan Sebaya lintas bahasa merupakan hal yang rumit, tetapi pertukaran lintas budaya membuka peluang pembelajaran yang kaya. Tantangan tersebut akhirnya menjadi tantangan yang positif. 

Alyssa Chenault: Sepanjang proyek, kami bertujuan untuk merancang segala sesuatunya berdasarkan kebutuhan pemerintah yang sebenarnya, yang terus berkembang selama 5 tahun proyek. ISUDA dasar membantu kami menargetkan dukungan, dan Dialog memberi kami titik kontak rutin untuk memvalidasi prioritas dan menyesuaikan pengembangan kapasitas kami. 

Hal yang paling menarik adalah energi yang ada di dalam ruangan pada semua kegiatan. Orang-orang begitu bersemangat untuk berkontribusi dan berbagi pengalaman mereka dengan harapan dapat membantu orang lain dan proyek lain. Kami senang melihat wajah-wajah yang sudah dikenal menghadiri lebih dari satu acara: Seseorang mungkin telah bergabung di Forum Asia, lalu Akademi Kota, dan kemudian Pertukaran Rekan Sejawat dengan topik yang sama. Kami dapat melihat bahwa ada antusiasme yang tulus untuk berpartisipasi dan membangun serta berbagi pengetahuan. Selain itu, keuntungan bekerja sama dengan ICLEI adalah bahwa bahkan setelah program UrbanShift berakhir, kami dapat mengambil apa yang telah kami pelajari dan memastikan bahwa pengetahuan dan wawasan tersebut dapat terus disebarkan ke kota-kota lain.  

Maryke van Staden adalah direktur Pusat Iklim Karbon ICLEI.

Alyssa Chenault adalah Manajer Global untuk UrbanShift di ICLEI.